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  全国政务大厅首次普查结果公布,县级以上政府设立政务大厅3058个,地级市大厅年平均办件量最高

  县级以上政府超九成设有政务大厅

  作为群众办事的“最后一公里”,现在去政务大厅办事是否还会出现“奇葩证明”、“办证跑断腿”等让人们吐槽的问题?今年2月,随着《国务院办公厅关于开展全国政务服务体系普查的通知》印发,县级以上地方各级人民政府综合性实体政务大厅迎来首次“大考”。

  昨日,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》(以下简称《普查报告》),数据显示,截至2017年4月,全国县级以上地方政府共设立政务大厅3058个,覆盖率94.3%;其中,省级政务大厅19个(含新疆生产建设兵团),地级市政务大厅323个,县级政务大厅2623个,直辖市区县政务大厅93个。江西、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏7个省(区)已实现省、市、县三级政务大厅全覆盖。

  数据还显示,2016年全国政务大厅总办件量6.02亿件,相当于每个大厅办理19.7万件,日均办理784件。地级市大厅年平均办件量最高,达52.6万。

  不过,普查也发现,不同地方的差异较为显著,存在认识不统一、发展不平衡、服务不到位、信息共享难、部门协调难、平台统筹难等问题。

  焦点1

  企业登记时限缩短至3.4天

  在“先照后证”、“多证合一”等商事制度改革背景下,来政务大厅的办事效率提高。普查显示,“多证合一”前,企业登记的平均办理时限为16.8天,“多证合一”后缩短至3.4天,压缩幅度达79.8%。

  一些省份改革成效更加明显,河南省通过推进“35证合一”,实行“一表申请、一窗受理、一网归集、一键推送”工作模式,1-3个工作日就可办结企业设立登记。

  除了企业,如何让群众也少跑腿?普查了解到,2985个政务大厅的17.9万个事项实现了即办即结,立等可取;924个政务大厅开展了证照寄送服务,以减少群众跑腿次数。

  浙江省义乌市行政服务中心日均通过快递送达的办事结果已超过1000件,每年可减少群众到窗口30万次。此外,还主动向省数据中心申请共享身份证、营业执照及其他信息,减少提交办事材料。

  焦点2

  办事窗口仍存在“冷热不均”

  办事5分钟排队却要等两小时?面对群众的吐槽,一些政务大厅采取了“一门式”服务模式,通过设立综合窗口,实行统一标准、统一受理、统一分办、统一反馈。

  新模式的效果如何?以广东省佛山市禅城区为例,2014年推行这项改革后,在窗口数量减少30%的情况下,办理事项却增加了3倍多,人们排队等候的时间减少一半以上,平均办理时间缩短7.5个工作日。

  除了广东,黑龙江、江苏、江西、四川、陕西等省份一些地方也在不同程度学习借鉴这一模式。目前,全国推行“一门式”服务改革的省份为12个,占比39%。

  不过,普查发现,不同窗口“冷热不均”等现象仍然存在,一些窗口甚至排一天也办不上业务,而另一些窗口则无人问津。报告称,有的大厅社保窗口数量少,办事群众早上六、七点钟就到门口排号,到下午四点也没开始办理。

  清华大学公共管理学院副教授张楠认为,窗口“冷热不均”可能由多种原因造成,比如不同的审批事项针对不同对象造成办件量差异大,分析具体原因,才能对症下药。

  焦点3

  “一枚公章管审批”优化流程

  审批事项多也是群众反映较多的一个问题,曾有人制作了行政审批“万里长征图”展示审批中需要经历的100个环节。为了减少审批事项,各地的政务大厅都在探索新方式。

  在机构方面,全国地级市和区县(含开发区、自贸区等)共成立行政审批局180个,其中135个是政务大厅的管理机构,实现了“一枚印章管审批”。天津市滨海新区行政审批局将109枚印章合并成1个,18个部门近600人审批减少到1个部门102人;将重复、交叉的审批事项进行清理合并,从216项减少到147项;投资项目、企业设立审批用时分别不超过原来的1/2、1/3。

  张楠认为,“一个公章管审批”是相对集中行政审批权精神的落实,一些地方成立行政审批局,优化了审批流程,减少了协调成本,增强了窗口服务人员的稳定性,是有益的尝试。

  普查发现,各地普遍开展并联审批,统一受理涉及多部门的投资项目审批事项。目前,投资项目并联审批事项平均涉及6个部门,其中124个事项涉及部门超过10个,实行“并联审批”将平均办理时限由65.5天缩短至21天。

  总体来看,全国政务大厅总计优化事项17.3万项。其中,大厅办理量居前五位的事项累计减少办事材料34409份,平均每个事项减少14份,减少幅度达60.2%。

  焦点4

  各省份进驻事项数差距明显

  部门进驻大厅情况会影响政务大厅的“实用性”,政务大厅如何从一开始的“收发室”走向“一站式”审批服务?普查发现,全国共有2734个政务大厅推行了“两集中、两到位”改革,占政务大厅总数的89.4%。

  天津、浙江、吉林、山西、山东等地整处(科)室进驻的部门比例均超过了50%。四川省42个有审批职能的省政府部门(单位)中,除省知识产权局、省盐务局外,都设立了行政审批处,并全部进驻政务大厅。

  随着近年来“互联网+”迅速发展,各地对政务大厅的发展方向、发展模式也存在不同认识,导致在具体工作中落实程度差异较大。

  调查显示,平均仍有21.5%的审批部门和36%的行政许可事项未进驻政务大厅,部分地方的进驻比例更低。如,河北省沧州市南皮县34个部门权责清单中行政许可事项共有156项,县政务大厅仅进驻了12个部门的18个事项,部门进驻率35.2%,事项进驻率11.5%。此外,还有一些政务大厅反映,由于授权不到位,很多事项仍需企业群众回到部门盖章。

  各省份政务大厅平均进驻事项数差距明显,排名前三位的省份是福建、贵州、浙江,平均每个大厅进驻事项数均超过500项,后三位为西藏、青海、新疆,进驻事项不足150项。

  对此,张楠建议,可以通过普查了解各地方、各层级群众和企业对实体政务大厅办事需求的最大公约数,根据需求确定进驻的范围和内容。

  新京报记者 沙璐

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本文由积家手表纪念版 www.hxtbe.cn实习记者佐藤利奈整理编辑报道!

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李全营2017-11-25 17:24:32

方成:  【解说】在海外追逃的同时,在国内建立起防逃机制,把人看紧、把门关死,从源头遏制外逃同样重要。有人这样总结官员的出逃路径:转移资产——家属先行——猛捞一笔——不辞而别。不少案例中,出逃人员配偶和子女在案发前已经移居境外。加强对裸官的监督管理,是防逃工作的一个重要方面。

  【同期声】刘大伟(淮北市烈山社区党委原书记)  监督组成员问询村民:你当时申请的是好多(多少)?总的金额是好多(多少)……。  京华时报讯(记者潘珊菊)昨天,天宫二号与神舟十一号组合体首张合影图像传回到地面。10月23日,天宫二号空间实验室上搭载的一颗伴随卫星在太空中成功释放,并且对天宫二号和神舟十一号组合体进行了第一次拍照。  答:近日,菲律宾遭受台风“海马”袭击,造成严重人员和财产损失。上周习近平主席在与来访的杜特尔特总统会谈时,已经向菲律宾政府和人民表达了慰问。王毅外长也向亚赛外长表达了慰问。中国红十字会将提供10万美元人道主义援助。中国政府也将向菲方提供力所能及的援助。我们希望并相信在菲律宾政府的领导下,菲律宾人民一定能够克服困难,战胜灾害,早日恢复正常的生产生活。,  7月26日的中央政治局会议认为,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,加强党的建设,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创治国理政新局面提供了重要保证。综合分析,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党作出示范。。

涟漪2017-11-25 17:24:32

  对于上述6种情形如何追责?《办法》也予以明确。,  ——重庆市2014年在全国率先出台PPP改革实施方案,两年间PPP项目签约2600亿元,投资高速公路、轨道交通等基础设施建设和社会停车场、医院、保障房等公共服务项目。今年1-8月,全市固定资产投资增长17.4%,高出全国6.5个百分点;其中基础设施投资增长25.4%,比去年全年增幅高11.1个百分点。与此同时,得益于PPP改革,去年重庆市政府性债务减少了1000多亿元,债务率下降了11个百分点。。  1986.07 省建设厅城建管理处副主任科员、主任科员。

陈楠2017-11-25 17:24:32

  此次随行的还有英国威勒尔市议会议长菲尔·戴维斯。他称,“利物浦市和威勒尔市隔河相望,我十分高兴能与利物浦市共同访问昆明,期待我们能与更多中国城市建立更紧密的联系。”,  华图教育专家介绍,无人报考职位多为一些偏远地区的基层岗位,也有部分无人报考的岗位。  “为了让人们更好地认识中医药,我们还需要进行更多的循证医学研究。”鲁道夫·鲍尔认为,除了加强监管保证中医药质量,中医药还需要更多的循证医学研究和临床医学研究,才能得到西方医疗界的认可。。

郑幽公2017-11-25 17:24:32

  按照《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》规定,北京引导降低机动车使用强度,计划2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内,从而降低机动车污染排放。目前,北京市小客车指标额度及配置比例小客车指标年度配额为15万个,其中普通指标额度9万个,示范应用新能源指标额度6万个。,  就普遍而言,基础教育尤其是义务教育并不承担培养特殊学生的职责,高校或高中学校愿意以自主招生方式考察录取学生,更大的作用在于向社会传递自身的价值观,当然同时也抱有招到特殊才华学生的想法。而这样的学生在统一的标准考试中是表现不出来的。进入了自招环节的学生,还要面对考官的面试,从面相、谈吐、气质等方面进行检测。。  卢雍政在会上介绍,这次洽谈会邀请了100多家世界500强及境外优强企业和驻华商务机构、海外贵州商会、侨商协会、境外大型金融机构参会,预计参会人数将超过1200人,其中,境外客商超过300人,目前已初步达成合作意向的项目236个,预计签约总金额将超过1400亿元。。

史旋2017-11-25 17:24:32

  ★确保党内监督落到实处,  今年是换届年。换届是干部集中调整的时期,也是对一个地方是否从严治党的检验。。  ——资金不足是影响工程进度的重要因素。部分项目因地方财力有限,配套资金难以及时到位;有的项目由于执行中征地拆迁难、拆迁费用增加,项目被迫更改选址或追加投资。有的地方工作思维存在对财政资金“等靠要”的现象,对金融资金不敢用、不想用、不会用。此外,今年南方部分地区遭受洪涝灾害袭击,也影响了部分项目开工建设的进度和成本。。

曹文湛2017-11-25 17:24:32

  荷塘小学教学点,前几年一直是一对夫妻老师支撑,今年从河南师范大学毕业的康任安作为特岗教师,到这个教学点教书,这个学音乐的大男孩让只有两个年级的教学点音乐课程非常专业。,  记者:狗都能谈到对象。。  改革开放以来,中国共产党的民主集中领导体制回归常态,中央全会定期召开,研究党和国家层面的重大问题。从1981年十一届六中全会到2011年十七届六中全会,总共召开了7次六中全会。这7次六中全会都会有一个研究主题,最后通过一个决议(决定),并均有时代背景。。

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